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索 引 號 640100-100/2020-00203 發文字號 銀政辦發〔2020〕45號 生成日期 2020-05-09
發布機構 銀川市人民政府辦公室 責任部門 銀川市發展和改革委員會 有 效 性 有效

銀川市人民政府辦公室關于印發《銀川市推進“一帶一路”和內陸開放型經濟試驗區建設2020年工作計劃》的通知

各縣(市)區人民政府,市政府各有關部門、各直屬機構:

《銀川市推進“一帶一路”和內陸開放型經濟試驗區建設2020年工作計劃》已經市政府研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。并分別于6月20日、9月20日、12月15日前報送負責領域任務推進情況、存在問題及下一步工作舉措。


附件:銀川市推進“一帶一路”和內陸開放型經濟試驗區建設2020年工作計劃



銀川市人民政府辦公室

2020年5月9日

(此件公開發布)       


銀川市推進“一帶一路”和內陸開放型經濟試驗區建設

2020年工作計劃


為深入貫徹習近平總書記關于擴大開放系列重要講話精神,落實黨中央、國務院和區市黨委、政府安排部署,主動服務和融入“一帶一路”,加快建設內陸開放型經濟試驗區,著力推進我市“一高三化”進程,努力在夯實開放基礎、完善開放載體、暢通開放渠道、發展開放經濟、優化開放環境等方面取得新的進展,以全方位開放助力高質量發展,制定本工作計劃。

一、夯實開放基礎

(一)積極融入國家戰略。堅決貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神,啟動銀川市黃河流域生態保護和高質量發展規劃編制或實施意見制定工作,立足黃河“幾”字彎區域中心城市定位,加強同其他省市的溝通交流及分工協作,主動融入黃河“幾”字彎都市圈產業發展和綠色發展,推動形成大保護、大開放的新格局。穩步推進“一帶一路”倡議,立足銀川市“一帶一路”重要節點城市及寧夏內陸開放型經濟試驗區核心區的定位,壓實責任,構建對外開放格局。[牽頭單位:市發改委;配合單位:市工信局、商務局、財政局、水務局、自然資源局、生態環境局,各縣(市)區人民政府]

(二)扎實推進“一高三化”進程。以產業協同發展推動實現經濟高質量發展目標,以堅持生態優先綠色發展推動實現生態園林化目標,以綠色高端和諧宜居城市發展理念為指導推動實現城市國際化目標,以智慧城市建設為主抓手推動實現治理現代化目標。加快補齊民生、生態文明建設、經濟發展、現代治理體系等領域短板,確保全面建成小康社會,推進“十三五”規劃圓滿收官,增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,夯實對外開放基礎。[牽頭單位:市發改委、自然資源局、網信局、市政府研究室;配合單位:各縣(市)區人民政府,市直各部門]

(三)加強項目謀劃與儲備。對標國家政策導向資金投向和精準擴大有效投資要求,圍繞5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、充電樁、大數據中心、人工智能、工業物聯網等“新基建”七大領域,精準謀劃一批項目,用好用足國家政策資金支持,以重點項目建設夯實我市高質量發展的基礎。[牽頭單位:市發改委;配合單位:各縣(市)區人民政府,市直各部門]

二、完善開放載體

(四)有針對性地在銀川經開區、綜合保稅區、高新區等園區復制推廣自貿區經驗做法,積極開展相關改革試點,配合自治區研究制定《中國(寧夏)自由貿易試驗區總體方案》,參與建立籌備中國(寧夏)自由貿易試驗區工作協調機制,爭取國家支持在銀川設立中國(寧夏)自由貿易試驗區。(牽頭單位:市商務局;配合單位:市發改委、工信局、財政局、自然資源局、生態環境局、市場監管局、市稅務局,銀川經開區、綜保區、高新區管委會)

(五)全力推進中國(銀川)跨境電子商務綜合試驗區建設,印發實施《中國(銀川)跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》,完善跨境電商扶持政策,建設跨境電商孵化園和人才培訓基地,培育發展跨境電子商務,構建我市聯通全球市場的新平臺。[牽頭單位:市商務局;配合單位:市委人才局、市財政局、人社局、稅務局,銀川綜合保稅區、各縣(市)區人民政府、興慶海關]

(六)推動銀川綜合保稅區與蘇銀產業園、河東國際機場融合發展,規劃建設產業綜合配套區,明確具體用地范圍,完善生活配套服務體系;借助銀川市納入國家物流樞紐承載城市契機,積極申建銀川市空港型國家物流樞紐,培育建設臨空產業集聚區。(牽頭單位:銀川綜保區,蘇銀產業園;配合單位:靈武市人民政府,市發改委、工信局、自然資源局、商務局)

(七)加強與相關省市聯合協作,引導有實力、有意愿的企業在銀川注冊,面向“一帶一路”沿線國家在制造業、農業開發、能源資源等重點領域開展對外投資,推動中國企業、中國制造“在銀川集聚、去中東中亞”。持續推動中沙產能合作項目建設,推動中國—沙特(吉贊)、中國—阿曼(杜庫姆)產業園等境外園區建設,盡早形成一批可視性成果。[牽頭單位:市商務局,銀川經開區;配合單位:市發改委、工信局、農業農村局,各縣(市)區人民政府]

(八)配合自治區推動中阿技術轉移中心建設,務實開展國際科技合作和技術轉移,積極對接中阿技術轉移綜合服務信息系統項目,鼓勵我市高校、企業與“一帶一路”沿線國家建設聯合實驗室等創新平臺。在俄羅斯、烏克蘭等國家建設銀川飛地科研育成平臺,促進國際先進科技成果和創新型企業在銀川落地轉化。[牽頭單位:市科技局;配合單位:市教育局、工信局,各縣(市)區人民政府,各開發區(園區)管委會]

(九)配合自治區建設中阿農業技術轉移中心,在毛里塔尼亞、約旦、吉爾吉斯斯坦等7個海外分中心開展水稻、苜蓿、蔬菜種植及設施農業、節水灌溉等技術推廣,推進實用農業技術“走出去”;引進美國、日本、以色列、荷蘭等國家農業技術、品種、裝備,開展先進農業技術合作示范區建設,促進國外先進農業技術本地化。[牽頭單位:市農業農村局;配合單位:各縣(市)區人民政府]

三、暢通開放渠道

(十)深化與國航、東航、南航等國內大型航空公司合作,新冠肺炎疫情結束后,積極爭取新開、加密國際國內航線航班,重點開通銀川至京津冀、長三角、珠三角等地區重點城市航線3條,爭取拓展銀川至東南亞地區重點城市航線航班1條,爭取向更多國家開放航權,穩步提升銀川航空口岸航線網絡通達能力。(牽頭單位:市商務局)

(十一)加強與沿海港口沿邊口岸合作,統籌協調并穩定運行寧夏國際貨運班列,加強回程貨源組織,不斷提升運行效益,發展公鐵聯運、鐵海聯運模式,力爭將本地企業出口貨物運量比重提高到5%以上。[牽頭單位:市商務局;配合單位:銀川公鐵物流服務中心,各縣(市)區人民政府]

(十二)完善銀川航空口岸功能,加快肉類、水果、種苗進口指定監管場地項目股權變更工作,推動項目年內建成運營;推進銀川國際公鐵物流港海關監管區運營,啟動二期、三期項目建設,年內申報建設銀川鐵路對外開放場站,籌備申報國家鐵路口岸。(牽頭單位:市商務局,銀川綜保區、銀川公鐵物流中心;配合單位:市交通運輸局)

(十三)強化與西部省市聯動,落實《合作共建西部陸海新通道框架協議》,參與建立完善通道沿線省(區、市)資源共享、政策互惠、優勢互補合作溝通機制,攜手打造銀川經由廣西沿海、沿邊聯通南亞、東南亞國家的南向國際陸海貿易新通道。[牽頭單位:市商務局;配合單位:市發改委、交通運輸局,各縣(市)區人民政府]

四、發展開放經濟

(十四)加大穩外貿政策措施落實力度,做好外貿綜合服務,切實減輕新冠肺炎疫情對外貿的沖擊和影響,積極發展跨境電商、服務貿易、服務外包等新業態新模式,對企業開拓市場、出口信保、貿易救濟等進行支持,幫助企業降低運營交易成本和建立境外營銷服務中心,擴大先進技術、設備、零部件和高品質商品進口,對“一帶一路”沿線國家進出口總額比重穩步提高。[牽頭單位:市商務局;配合單位:市財政局,各縣(市)區人民政府]

(十五)發揮中阿博覽會經貿合作平臺作用,不斷完善日常聯系機制和網絡,更加廣泛對接國內外經貿資源,進一步聚焦經貿、提高實效、擴大影響力;推動第四屆中阿博覽會銀川簽約成果落地,其中39個投資合同項目落地實施率達到80%以上。[牽頭單位:市商務局、投資促進局;配合單位:各縣(市)區人民政府]

(十六)加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等交流合作,密切與周邊省市合作共贏,積極承接東中部產業轉移,大力發展加工貿易,吸引更多大項目、大企業和上下游配套產業來銀投資,提升各類園區開放合作水平,全市招商引資實際到位資金增長10%。[牽頭單位:市投資促進局;配合單位:市發改委、工信局、商務局,各縣(市)區人民政府,各開發區(園區)管委會]

(十七)積極參加全國性綜合展會和專業展會,精心組織我市企業參加中國出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會等展會,開展專題招商和推介活動。引進培育知名展會來銀川舉辦,籌備第28屆比利時布魯塞爾國際葡萄酒大賽、國際音樂節,辦好國際智慧城市峰會等展會活動,通過專業展會搭建貿易洽談和招商引資平臺。[牽頭單位:市商務局;配合單位:市農業農村局、網信局、投資促進局、文旅廣電局、葡萄酒產業發展服務中心,各縣(市)區人民政府,各開發區(園區)管委會]

(十八)加強與“一帶一路”沿線國家旅游合作,推動旅游客源互送,開拓旅游市場,設立旅游海外營銷中心,開展新冠肺炎疫情防控成效宣傳,最大限度減輕疫情影響,提振入境旅游市場。[牽頭單位:市文旅廣電局;配合單位:各縣(市)區人民政府]

五、優化開放環境

(十九)全面落實《外商投資法》及配套政策措施,完善支持外資企業服務體系,持續優化營商環境,實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,加大制造業、服務業、農業等領域開放力度,保護外商投資合法權益,營造內外資企業穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境。[牽頭單位:市商務局、審批服務局;配合單位:市發改委、工信局、農業農村局、市場監管局、投資促進局,各縣(市)區人民政府]

(二十)豐富完善國際貿易“單一窗口”服務功能,推進口岸物流信息化,優化出口退稅、關稅保證保險等涉外稅收服務,鼓勵企業應用便利化通關模式,全面實施進口“兩步申報”改革,提升進出口整體通關效率。[牽頭單位:市商務局;配合單位:市稅務局,各縣(市)區人民政府,銀川綜合保稅區,銀川公鐵物流服務中心]

(二十一)建立新型招商服務平臺和網絡,開展專業化招商、產業鏈招商、以商招商,完善招商引資企業投訴受理服務機制,強化招商引資工作責任落實,高質高效開展招商引資。[牽頭單位:市投資促進局;配合單位:各縣(市)區人民政府]

(二十二)堅持對標國際、開放引領原則,落實國務院促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見,配合自治區研究制定切合銀川綜合保稅區發展實際需求的政策措施,支持和激勵保稅區新技術、新產業、新業態、新模式發展。(牽頭單位:銀川綜合保稅區,市商務局、財政局、市政府研究室)

(二十三)爭取國家、自治區人才計劃對我市的支持,注重培養和引進熟悉精通對外貿易、外商投資、國際金融、跨境電商、招商引資等對外開放領域的行政、管理、技術人才,在銀川經開區、綜合保稅區、高新區、公鐵物流園等國家級經開區、保稅區、口岸探索建立更為靈活便利的開放人才制度。創建海外人才離岸創新創業基地,建好海歸小鎮,鼓勵學校、醫院、研究和規劃設計機構,選派專業技術人才到省內外、國內外學習、交流和培訓。支持建設中國人民大學寧夏國際教育(中法)學院。[牽頭單位:市人社局;配合單位:市委統戰部、人才局,市教育局、科技局、財政局、商務局、衛健委、外事辦,各縣(市)區人民政府,銀川經濟技術開發區、綜合保稅區、高新區、蘇銀產業園管委會,銀川公鐵物流服務中心]

(二十四)加強內陸開放工作統籌協調,加大推進“一帶一路”和試驗區建設效能目標管理考核力度。各縣(市)區人民政府,市直各有關部門要發揮各自職能優勢,主動作為,敢闖敢試,加強調查研究與工作謀劃,著力協調解決瓶頸問題,推動“一帶一路”和試驗區建設工作取得實效。[牽頭單位:市發改委;配合單位:各縣(市)區人民政府,市直各有關部門、直屬機構]

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